연구실안전 지원센터 사업

2단계 (’14~’16) 추진계획(안)

2014. 4.

	차 례
Ⅰ. 추진배경 및 경과 1 Ⅱ. 세부 추진계획 2 1. 기본방향 2 2. 연구실안전지원센터 세부 기능 3 3. 사업 추진방안 4 Ⅲ. 향후 추진 일정 7

Ⅰ. 추진 배경 및 경과

◈ 연구실 안전지원센터는 대학·연구기관 중 안전관리가 우수한 기관을 선정하여 사전 예방활동 강화 및 안전관리 전문지식 공급 거점으로 운영

- 기존 대학 위주로 운영 ⇒ 대학, 출연(연), 기업부설(연)을 포함하여 운영

※ 제1단계 사업(‘10～’13) 종료에 따라 2단계 사업계획 수립․추진

□ (추진배경) 전국 권역별로 안전관리 인프라 구축 및 특성화 된 안전지식 제공 등 안전문화 확산의 거점기관으로 활용

○ 연구실 안전환경 조성에 관한 법률의 제정․시행(‘06.4~)에 따라 대학․연구기관의 안전관리 제도가 점차 정착되고 있으나,

- 연구실 사고가 지속적으로 발생하고 있어 사고예방 활동 강화 및 안전관리 발전모델 개발․보급이 필요

※ 최근 5년간 사고발생 추이: (‘09)140건→ (‘10)129건→ (’11)157→ (‘12)108건→  (‘13)107건

○ 또한, 그간 대학중심의 지원센터 운영(‘10~’14.3)에서 역할을 강화하여 정부출연(연), 기업(연)을 포함하는 안전관리 기반 마련 필요

※ 출연(연), 기업(연)이 밀집된 연구개발 특구지역에 신규 지정 필요

□ (추진경과) 2014년도 연구실 안전환경 구축사업 시행계획(’14.3.5)에 따라 권역별 안전 지원센터 사업기관 선정을 위한 추진계획 마련

○ 연구실안전 지원센터 육성사업 계획 확정 및 주관연구기관 공모('09.8)

○ 연구실안전 지원센터 시범사업(서울산업대, 순천향대) 완료('10.7)

○ 연구실안전 지원센터 1단계 사업 실시․평가('10.12~‘14.3)

* 5개 권역 : 서울권(서울대), 중부권(인천대), 충청권(호서대), 호남권(전남대), 영남권(인제대)

* 사 업 비 : 매년 약 4.25억원(센터당 평균  8.5천만원)

○「제2차 연구실 안전관리 종합계획(‘13~’17)」수립․시행(‘13.7.15)

Ⅱ. 세부 추진계획

1		기본방향

◈ 전국 권역별 안전관리 인프라 구축 및 분야별 안전관리 기준 마련, 제2차(‘13~’17) 연구실안전 종합계획과 연계한 발전모델 개발· 보급 추진

□ 대학 중심 권역센터(5개)는 권역내 대학의 안전관리 인프라 구축 및 사고 예방활동을 중점  추진

○ 안전관리 전반 멘토링 지원(현장 지도점검 후속조치, 사고예방 활동, 안전교육 지원), 네트워크 구축, 실태조사 지원 등

※ 서울권, 중부권(인천․경기․강원), 충청권(대전포함), 영남권(대구․부산포함), 호남권(광주․제주포함)

□ 연구개발 특구지역의 특화지원 센터(1개)는 분야별  안전관리 기준 및 관련 연구, 시스템 구축 등 특구지역내 안전문화 확산 추진

○ 연구개발 특구지역 내에 출연(연), 기업(연)을 중심으로 분야별 안전관리 특성화 및 인적네트워크 형성 등 안전문화 정착

□ 제2차 연구실 안전관리계획과 연계한 발전모델 시범 개발․확산

○ 사전 유해인자 위험분석 및 EHS 통합 관리시스템 시범 개발, 화학․생물학 물질 안전관리 기준 개발 및 노출 평가 지침 개발 등

□ 연구실 안전지원센터로 선정된 대학 및 연구기관은 안전관리 체제 강화를 위하여 구체적인 목표치를 제시하는 등 성과 제고 적극 노력

○ 안전관리 멘토링 지원 실적 정량화, 안전교육 이수율 제고 및 발전모델 확산, 기관 자체평가에 연구실 안전관리 현황 반영 등

2		연구실안전 지원센터 세부 기능

□ 대학 중심 권역별 지원센터(공통기능-인프라 구축)

○ 안전관리 멘토링 지원사업

- 전년도 현장 지도점검 기관에 대한 후속조치 지원(안전점검, 교육, 법 이행 현황 관리 등), 사전예방․사고처리 등 지도 및 컨설팅

○ 권역내 네트워크 구축

- 지역별 정기 간담회 실시, 워크숍 개최, 안전문화 확산 홍보활동 등

- 안전관리자 현황 정보 구축․관리, 전문가 인력풀(Pool) 구축․운영

○ 시범사업 운영 및 표준화

- u-IT 신기술을 활용한 실시간 사고대비 시스템 시범 구축․운영

- 특화센터의 안전관리 발전모델을 대학 특성에 맞게 표준화하여 보급

○ 실태조사(기초현황) 참여 및 지원

□ 특구단지의 특화 지원센터(심화기능-정부출연(연)+ 기업(연)+ 안전전문기관)

○ 분야별 안전관리 기준(화학, 생물, 기계, 전자, 전기 등) 마련 및 매뉴얼 개발 보급, 예방적 안전관리 연구개발

○ 연구실 안전관리 통합시스템 개발, 화학․생물학 물질의 이력관리 체제구축 및 노출평가 지침 개발, 연구실의 안전설계․설비기준 마련,  연구실의 화학물질 사용기준 마련 등 안전문화 확산

※ 연구개발 특구 지역에는 총 903개 연구기관 및 대학이 입주하고 있어 안전관리 분야별 전문지식 공급 및 기업(연)에 대한 제도 정착에 크게 기여 예상

< ‘12년도말 기준, 연구특구별  연구기관 및 대학 입주 현황>

구분	입주기관(총 903개 기관)
대덕특구(523개)	ㅇ 출연연(26개), 기업부설연구소(생산공장 포함 492개), 대학 5개
광주특구(177개)	ㅇ 출연연(3개), 기업(연)(생산공장 포함 170개), 대학 4개
대구특구(104개)	ㅇ 출연연 (4개), 기업(연)(생산공장 포함 92개), 대학 8개
부산(99개)	ㅇ 출연연(3개), 기업(연)(90개), 대학 6개

3		사업 추진방안

□ 사업 추진체계

						미래창조과학부
													한국연구재단
						지원센터협의회
충청권 센터			중부권 센터				서울권 센터				영남권 센터					호남권 센터				특화센터

○ (지원센터협의회) 각 센터 주관연구책임자 및 외부전문가 등으로 구성된 협의체 운영하여 센터운영 전략 등 정보공유 및 상호협력방안 논의

- 권역별 센터 중 1곳을 중점 거점센터로 선정하여 협의회를 운영하도록 하고 사업추진기간 동안 센터운영의 효율성 확보를 위해 공통경비를 지급함

※ 협의회구성 및 세부운영 계획은 센터 최종선정 후 결정

○ (권역별·특화센터) 주관연구책임자의 자율․책임운영을 원칙으로 하되, 미래부․한국연구재단 및 타 센터와 공조체제 유지

□ 신청자격

○「연구실 안전환경 조성에 관한 법률」의 적용을 받는 기관 중,

- 대학의 경우 고등교육법에 의한 대학․산업대학, 한국과학기술원, 광주과학기술원 및 대구경북과학기술원

- 특화센터는 연구개발 특구 지역의 정부출연연구소

□ 사업기간 및 규모

○ 총 사업기간 및 규모 : 2014∼2016 (2년간) / 10억원

- 선정기관 수 : 6개 곳(대학→서울․중부․충청․영남․호남권 각 1개 센터, 대덕 연구개발 특구지역→1개 센터)

○ 1차년도 사업 기간 및 규모

- 사업기간 : ’14.6∼‘15.2 (9개월)

- 사업비 : 5억원 (센터당 8천만원, 중심거점센터* 2천만원 추가)

* 사업 선정 평가결과 1위인 기관은 지원금이 2천만원(공통경비)추가되고, 지원센터협의회(센터장이 협의회장 겸임) 운영

□ 선정방법 및 절차

○ 선정절차(안)

사업공고 ( 4.11~5.12)		사업계획서 접수 ( 4.28~5.12)		요건심사 (5.14)		서면 및 발표평가 (5.22)
홈페이지 공고 (미래부, 연구재단)		온라인 및 우편(방문)		연구재단		평가위원회 발표평가
예비 선정 (5.26)		현장점검(필요시) (5.27~5.28)		최종확정 (5.30)
평가결과에 의한 기관 예비선정		예비 선정기관 현장확인		선정대상기관 심의·확정		※ 절차는 서류검토 및 평가일정 등의 사유로 다소 변경될 수 있음

○ 선정평가방법

- 선정평가위원회 : 연구실안전관련 산․학․연 전문가로 평가위원회 구성

- 평가방법 : 1차 계획서 서면평가 후 2차 발표평가로 진행

- 발표평가

· 사업책임자가 사업계획서에 대해 발표

· 발표시간 : 35분 예정(20분 발표, 15분 질의 응답)

· 발표 자료는 파워포인트로 작성하고 복사본 10부 지참

- 과제 선정방법

· 평가위원 평가점수를 산술평균하여 과제의 종합평가점수를 결정하고 가점을 부여하여 최고 점수를 득한 과제 선정

· 동점과제 처리 방안 : 평가항목 가중치가 높은 항목 점수 평균을 기준으로 선정

○ 평가항목 및 비율(안)

평가 항목	평 가 지 표	배점
사업계획의 적절성	· 사업추진의 필요성, 목표의 명확성 및 적절성	20
사업실행의 합리성	· 연구내용의 적절성 · 추진전략 및 체계의 합리성 · 실행의 구체성, 독립적·차별적인 전략	45
연구진 구성 및 연구 인프라의 우수성	· 센터를 설치할 기관의 적정성 및 타당성 · 연구책임자 및 참여연구원의 전문성 · 연구수행기관의 인프라 구축의 우수성	25
사업결과의 활용가능성	· 기대성과 및 활용방안 · 결과활용에 따른 파급효과 · 사업비 집행 계획의 적정성 등	10

※ 평가항목 및 비율 등 세부내용 추후 조정 가능

※ 지원센터의 선도 역할을 고려하여 신청기관의 “연구비 매칭 계획” 및 “연구환경개선 및 발전계획(전액 기관부담)” 유무에 따라 평가를 통해 가점 부여 검토

※ 전문가 평가점수가 60점 이상인 과제에 대해 가감점 부여(60점 미만 탈락, 가감점의 합은 100점 만점을 기준으로 ±5점내에서 반영)

※ 다만, 단독평가과제는 70점 미만인 경우 탈락조치(과제선정 안함) 함

□ 연차(단계) 및 최종평가

○ (연차점검) 연구실 안전지원센터의 효율적 운영․관리를 위해 매년단위로 당해연도 실적점검, 추가보완 필요사항 검토 및 센터 운영방향 재점검

- 연차점검 결과를 바탕으로 센터별로 차년도 세부계획 수립․조정

○ (단계평가) 1단계 추진 실적․성과평가, 2단계 사업추진방향 조정

○ (최종평가) 연구실 안전지원센터 사업의 최종성과 종합평가 실시, 사업지속여부 등 향후방향 결정

Ⅲ. 향후 추진일정

□ 사업공고 및 사업계획서 접수 : ’14. 4.11 ∼ 5.12

□ 선정평가위원회 개최 및 발표평가 : ’14. 5.22

□ 최종확정 : ‘14. 5.30

□ 사업계획서 협약 및 사업추진 : ‘14. 6월초

□ ‘14년도 권역별 지원센터 사업 착수 발표회 개최 :  ‘14. 6월중순